关于划拨土地使用税的缴纳主体，最直接的答案是由土地使用权人缴纳。
1. 若划拨土地使用权证登记的主体为企业或单位，该企业或单位作为土地使用权人，需承担土地使用税缴纳义务；
2. 若划拨土地存在出租情形，且出租合同未明确约定纳税主体，土地使用权人（出租方）仍为默认的纳税义务人；
3. 若划拨土地使用权存在共有情况，各共有人需按所占份额共同承担纳税义务。
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针对划拨土地使用税由土地使用权人缴纳这一结论，可依据相关法律规定进行详细分析。
根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（2013年修订）第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位包括国有企业、集体企业等各类单位，个人包括个体工商户及其他个人。”划拨土地属于依法取得的土地使用权，其登记的使用权人符合“使用土地的单位和个人”定义，因此无论土地取得方式是否为划拨，只要在征税范围内使用土地，使用权人即为纳税主体。
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划拨土地使用税缴纳可能受以下特殊情况影响：
1. 土地使用权存在争议：若划拨土地的使用权归属尚未明确，税务机关可能暂时无法确定纳税主体，导致税款申报缴纳延迟，待争议解决后需补缴税款及滞纳金；
2. 土地用途变更：若划拨土地的用途由非经营性转为经营性，可能导致税率或计税依据调整，纳税金额增加；例如，某事业单位将划拨的办公用地改为商业用地，需按商业用地的税额标准补缴土地使用税；
3. 政府收回划拨土地：若政府因公共利益需要收回划拨土地，土地使用权人在收回前仍需缴纳已使用期间的土地使用税，收回后无需继续缴纳。
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在处理划拨土地使用税缴纳问题时，需避免以下常见错误操作：
1. 误以为划拨土地无需缴纳使用税：部分主体认为划拨土地是无偿取得，因此无需纳税，这一认知错误可能导致未按时申报，产生滞纳金和罚款；
2. 出租划拨土地后未明确纳税主体：出租方未在合同中约定纳税义务，或错误将义务转嫁给承租方，易引发税务纠纷；
3. 未保留纳税凭证：缴纳税款后未妥善保存凭证，若后续出现税务核查，可能无法证明已履行纳税义务。
若已出现上述错误操作，建议及时向律师咨询补救措施。

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